Dat binnen de aangevraagde be- en ontgassingspraktijk de wettelijke grenswaarde kan worden overschreden en dat het niet verboden is dat deze grenswaarde wordt overschreden, betekent volgens de rechtbank niet dat onvoldoende is geborgd dat de activiteiten veilig plaatsvinden.

Casus

Het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam heeft een omgevingsvergunning milieu verleend aan een inrichting waar op- en overslag van zeecontainers en stukgoederen plaatsvindt. De vergunning betreft onder meer het begassen en aansluitend ontgassen van containers. Voor het begassen wordt onder meer gebruikgemaakt van sulfurylfluoride, hierbij ontstaat fosfine. Met het verlenen van de vergunning zijn ook maatwerkvoorschriften gesteld. Er is beroep ingesteld door twee milieuorganisaties, zij betogen dat onvoldoende is geborgd dat de grenswaarden voor fosfine en sulfurylfluoride niet worden overschreden.

Rechtsvraag

Is voldoende geborgd dat de vergunde activiteiten veilig zullen plaatsvinden?

Uitspraak

Met betrekking tot sulfurylfluoride heeft StAB (samengevat) geconcludeerd dat binnen de aangevraagde be- en ontgassingspraktijk de norm uit het wettelijke gebruiksvoorschrift voor sulfurylfluoride van 3 ppm (momentaan) op de grens van de inrichting kan worden overschreden. (…)

Tussen partijen is niet in geschil dat de vergunde grenswaarden momentane waarden zijn. De rechtbank stelt vast dat de maatwerkvoorschriften die de te nemen maatregelen bij het overschrijden van de grenswaarden voorschrijven, gebruiksvoorschriften zijn en geen verbodsbepalingen. Dit betekent dat het niet verboden is om de grenswaarden te overschrijden, maar dat TMA maatregelen moet nemen op het moment dat de grenswaarden worden overschreden. Dit sluit aan bij, en is een verdere invulling van, de wettelijk vastgestelde gebruiksvoorschriften die horen bij de vergunde middelen Profume (toelatingsnummer 13358N) en Degesh Plates/strip (toelatingsnummer 8418N). Daarin staat onder meer dat de gassingsleider moet aangeven welke maatregelen moeten worden genomen zodra de concentratie ProFume op 10 m groter of gelijk is aan 3 ppm. De maatwerkvoorschriften hoeven daarom niet zo ver te strekken dat TMA de grenswaarden nooit kan en mag overschrijden. De conclusie van de StAB dat dit niet wordt gegarandeerd, maakt dan ook niet dat de door het college aan de vergunning verbonden voorwaarden het veilig gebruik conform de toepasselijke wet- en regelgeving onvoldoende waarborgt. Naar het oordeel van de rechtbank zijn de gestelde maatwerkvoorschriften, in onderlinge samenhang met elkaar en met de overige aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften, hiervoor voldoende.

Rechtelijke Instantie : Rechtbank Amsterdam
Datum Uitspraak : 06-12-2023
Eclinummer : ECLI:NL:RBAMS:2023:7969
Jelle van de Poel

Privacy beleid
STAB hecht aan het naleven van de beginselen uit de AVG. De wijze waarop we met gegevens omgaan, is vastgelegd in een privacyverklaring. Voor onze volledige privacyverklaring kunt u hier terecht.

Privacy Preference Center

Ontdek meer van STAB

Abonneer je nu om meer te lezen en toegang te krijgen tot het volledige archief.

Lees verder