Een bouwstop is een bijzondere vorm van een last onder bestuursdwang. De bouwstop is in de Omgevingswet (Ow) zelf niet als zodanig geregeld. De grondslag ervoor is artikel 18.1 van de Ow, in samenhang met artikel 125 van de Gemeentewet. Onder de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht was de lijn in de rechtspraak dat bij een bouwstop geen legaliseringsonderzoek hoefde plaats te vinden. De voorzieningenrechter vindt dat deze lijn onder de Ow moet worden voortgezet.

Casus

Aan verzoekster zijn door het college van burgemeester en wethouders van De Ronde Venen (het college) bij besluit van 5 februari 2024 een bouwstop en last onder dwangsom opgelegd. Bij beslissing op bezwaar van 6 augustus 2024 heeft het college de bouwstop en de last onder dwangsom gehandhaafd. Verzoekster heeft daartegen beroep ingesteld en heeft de voorzieningenrechter gevraagd om een voorlopige voorziening te treffen met het oog op het wind- en waterdicht maken van het bouwwerk voor de winter.

Rechtsvragen

1. Is het college, ook na inwerkingtreding van de Ow, bevoegd een bouwstop op te leggen? En kan aan de bouwstop een last onder dwangsom worden verbonden?
2. Diende het college onderzoek te doen naar de mogelijkheid om de overtreding te legaliseren?

Uitspraak

1. De voorzieningenrechter overweegt dat een bouwstop een bijzondere vorm van een last onder bestuursdwang is, die inhoudt dat wordt gelast om een illegale bouwactiviteit direct te beëindigen en dat, als daaraan geen gevolg wordt gegeven, het bevoegd gezag de activiteit zal beëindigen. De bouwstop is in de Ow zelf niet als zodanig geregeld. De grondslag ervoor is artikel 18.1 van de Ow, in samenhang met – omdat het college in dit geval bevoegd gezag is – artikel 125 van de Gemeentewet. Aan een bouwstop kan een last onder dwangsom worden verbonden die het doel heeft om de beëindigde illegale bouwactiviteit beëindigd te houden. De grondslag daarvoor is, in aanvulling op de hiervoor genoemde bepalingen, artikel 5:32 van de Algemene wet bestuursrecht.

2. Onder de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht was de lijn in de rechtspraak dat bij een bouwstop geen legaliseringsonderzoek hoefde plaats te vinden (bijvoorbeeld de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 25 september 2024, ECLI:NL:RVS:2024:3826). De voorzieningenrechter vindt dat deze lijn onder de Omgevingswet moet worden voortgezet. Een bouwstop is een ordemaatregel, waarbij slechts een beperkte belangenafweging aan de orde is. Gelet op de aard van de bouwstop hoefde het college geen onderzoek te doen naar de mogelijkheid om de overtreding te legaliseren. De beroepsgrond over het concrete zicht op legalisatie slaagt niet.

Rechtelijke Instantie : Rechtbank Midden-Nederland
Datum Uitspraak : 16-10-2024
Eclinummer : ECLI:NL:RBMNE:2024:5927
Ruud Veenhof

Privacy beleid
STAB hecht aan het naleven van de beginselen uit de AVG. De wijze waarop we met gegevens omgaan, is vastgelegd in een privacyverklaring. Voor onze volledige privacyverklaring kunt u hier terecht.

Privacy Preference Center

Ontdek meer van STAB

Abonneer je nu om meer te lezen en toegang te krijgen tot het volledige archief.

Lees verder